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關于印發《墨竹工卡縣殘疾人等級核查評定工作實施方案》的通知
墨竹工卡縣人民政府網:mzgkx.lasa.gov.cn2018年09月28日來源:作者:

各鄉(鎮)人民政府,各相關單位:

為進一步做好全縣殘疾人等級核查評定工作,切實加強殘疾人證規范管理,維護殘疾評定工作的嚴肅性、合法性、權威性,使黨和政府各項惠殘政策特別是殘疾人“兩項補貼”制度精準實施,縣民政局(殘聯)結合工作實際,制定了《墨竹工卡縣殘疾人等級核查評定工作實施方案》。該方案經縣政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

特此通知   

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墨竹工卡縣殘疾人等級核查評定工作實施方案

根據《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》和《西藏自治區實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

殘疾人是一個特殊困難的群體,需要格外關心、關注。殘疾人證作為認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件,是殘疾人依法享有國家和地方政府優惠政策的重要依據。為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,通過開展核查評定工作進一步核準我縣各類殘疾人等級,加強殘疾人證規范管理,維護殘疾評定工作的嚴肅性、合法性、權威性,使黨和政府各項惠殘政策特別是殘疾人“兩項補貼”制度精準實施,有效助推脫貧攻堅。

二、工作目標

由于第二代殘疾人證中存在評定不規范、審核程序不嚴密、辦證周期較長等問題,為進一步規范辦證,確保辦證對象精準、類別精準、等級精準,決定在全縣范圍內重新核查評定殘疾人,注銷不符合殘疾類別和等級及目測所辦的證,實行動態管理,確保應辦盡辦、應銷盡銷。

三、組織領導

為加強核查工作的統一領導,提高核查效率,建立協調機制,特成立墨竹工卡縣殘疾人等級核查評定工作領導小組,具體人員名單如下:

組   長:益   西   副縣長

副組長:向巴卓瑪   縣政府辦主任

         達   娃   縣民政局局長(縣殘聯理事長)

         曹   偉   縣衛計委主任

成   員:周   君   工卡鎮鎮長

         王小芬   甲瑪鄉鄉長

         楊   勇   扎西崗鄉鄉長

         程愛青   日多鄉鄉長

         巴   桑   唐加鄉鄉長

         柏   強   尼瑪江熱鄉鄉長

         張原嘉   扎雪鄉鄉長

         土登次仁   門巴鄉鄉長

         馬發強   縣紀委副書記、監察委副主任

         達瓦羅布   縣財政局局長

         倫   珠   縣扶貧辦主任

         阿旺曲珍   縣人社局負責人

         黃   丹   縣人民醫院院長

         湯金偉   縣公安局副局長

         席賢鋒   縣民政局副局長

         索朗白瑪   縣民政局副主任科員

三、工作步驟

(一)宣傳動員階段(2018年9月28日-2018年10月8日)

各鄉(鎮)召開動員大會,對核查評定工作進行動員部署,并通過發放宣傳資料、召開座談會等靈活多樣的宣傳形式,宣傳核查評定工作的目的、意義、審批程序等,使核查評定工作家喻戶曉,切實提高群眾的知曉率。

(二)核查評定階段(2018年10月31日前)

1.核查評定人員范圍:2010年辦證以來所辦的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重等殘疾人,重點是殘疾類別或殘疾等級發生變化、目測辦證的殘疾人。核查評定時間,工卡鎮:2018年10月8日-9日;甲瑪鄉:2018年10月10日-11日;扎西崗鄉:2018年10月12日-13日;日多鄉:2018年10月14日-15日;唐加鄉:2018年10月15日-16日;尼瑪江熱鄉:2018年10月17日-18日;扎雪鄉:2018年10月19日-20日;門巴鄉:2018年10月21日-22日。

2.核查評定程序:

(1)申請:申請人持二代有效居民身份證、戶口本和4張兩寸近期免冠白底彩照,向戶口所在地縣殘聯提出辦證申請,如實填寫申請表、評定表。申請智力類殘疾人證和未成年人申請殘疾人證須同時提供法定監護人的證明材料(主要提供戶口本、身份證及聯系電話等)。

(2)受理:縣級殘聯接到辦證申請人提交的申請材料后,由受理人對申請人、法定監護人的照片、身份證、戶口本進行確認,對于填寫虛假信息者一律不予受理。

(3)評定:由指定機構對申辦殘疾人證的申請人進行殘疾評定,按照殘疾標準作出明確的殘疾類別和等級評定結論,并填寫評定表加蓋公章。評定結論符合殘疾標準的,應在申請人所在的村予以公示,公示時間為7個工作日;申請人是未成年人的,原則上不予公示。

(4)審核、批準:縣殘聯對辦證申請材料、受理程序、殘疾評定結論和公示結果進行審核,并在10個工作日內審核完畢。經審核符合規定的,予以批準,填寫打印殘疾人證相關信息,并在批準殘聯欄內加蓋公章、在持證人像上加蓋鋼印,同時將殘疾評定表等相關信息錄入殘疾人人口基礎數據庫。評定結論不符合殘疾標準者,不予辦理。

(5)發放、存檔:縣級殘聯將殘疾人證發放給申請人,并將申請表、評定表、公示結果等相關材料存檔、長期保存。

四、工作措施

(一)強化領導,精心組織。成立墨竹工卡縣殘疾人等級核查評定工作領導小組,組長由分管副縣長擔任,副組長由縣政府辦主任、縣衛計委主任、縣殘聯理事長擔任,領導小組成員由縣紀監委、公安、民政、財政、人社、審計、扶貧辦等部門領導組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣殘聯,具體負責核查評定工作的組織、協調和督導。各鄉(鎮)要進一步加強領導,成立領導小組,制定工作方案,搞好宣傳發動和調查摸底,確保核查評定工作順利進行。

(二)堅持標準,規范程序。新修訂的殘疾人證管理辦法取消了目測,審批權下放到縣殘聯,要求辦證人員須到指定機構進行殘疾評定。縣殘聯、縣衛計委要根據實際情況制定切實可行的實施細則,嚴格標準,規范程序,統籌安排,使殘疾人辦證有序、方便、規范。對于癱瘓等特殊情況確實無法到現場評定的殘疾人,由縣殘聯根據全縣情況統籌,與縣衛計委、評定專家進行對接協調,采取多種方式進行評定,嚴格按照中華人民共和國國家標準《殘疾人殘疾分類和分級》(GB/T26341-2010)進行評定,嚴禁降低標準評定和目測評定,堅決杜絕人情證和關系證。

(三)溝通協調,密切配合。各鄉(鎮)要周密安排,抓好落實。縣殘聯作為此項工作的牽頭部門,要切實負起責任,統籌做好申辦受理、核發管理等工作。縣衛計委要加強對醫院的管理和醫生的職業道德教育,使縣醫院的業務工作與殘疾評定工作兩不誤,雙促進,使有資質的殘疾評定醫生嚴守職業操守,嚴格按標準進行評定。縣紀委、監察委要嚴肅查處在辦證過程中降低評定標準、優親厚友、吃拿卡要、不作為亂作為等行為。其他相關部門要按照各自職責分工,全力配合,確保全縣核查評定工作按時完成。

(四)建立注銷和動態核查機制。殘疾人殘疾狀況變化不再符合殘疾標準或死亡的,各鄉(鎮)要及時上報到縣殘聯,縣殘聯審核后應及時將殘疾人證注銷。要定期對殘疾人證進行審驗核查,并受理實名舉報。殘疾狀況發生明顯變化、與殘疾人證內容不符的,各鄉(鎮)可要求持證人重新進行殘疾評定。持證人無正當理由拒不在規定時間內進行重新核查評定的,縣殘聯可對其殘疾人證實施強制注銷。殘疾人今后享受殘疾人重度護理補貼和困難殘疾人生活補貼等相關的惠民政策必須以本次核查評定后的殘疾證作為依據,原有的殘疾證收回注銷。

五、強化責任追究

在殘疾人證核發與管理中,有下列情形之一的,嚴肅追究有關人員的責任,根據有關規定給予黨紀政紀處分,涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。

(一)殘疾評定弄虛作假的;

(二)違規辦理殘疾人證的;

(三)刁難殘疾人、故意拖延辦理的;

(四)泄露殘疾人個人信息造成嚴重后果的。

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